Об утверждении Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 апреля 2006 г. № 556
Об утверждении Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы
Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 сентября 2008 г. № 1315 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 222, 5/28317) <C20801315>
В целях усиления борьбы с пьянством и алкоголизмом в Республике Беларусь Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы (далее – Государственная программа).
2. Определить Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство образования государственными заказчиками Государственной программы.
Государственные заказчики Государственной программы в пределах своей компетенции:
готовят в установленном порядке предложения об объемах и источниках ее финансирования;
осуществляют контроль за выполнением Государственной программы, целевым использованием средств, выделяемых на ее реализацию.
3. Установить, что координатором Государственной программы является Министерство здравоохранения.
Министерству здравоохранения:
довести Государственную программу до заинтересованных и обеспечить согласованность действий по ее реализации;
осуществлять взаимодействие с государственными заказчиками при реализации мероприятий Государственной программы;
ежегодно до 25 февраля с участием заинтересованных представлять в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения Государственной программы.
4. Установить, что финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год на содержание республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству, и в пределах средств, предусматриваемых в местных бюджетах на эти цели.
|
Премьер-министр Республики Беларусь |
С.Сидорский |
|
|
Постановление 27.04.2006 № 556 |
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Проблема пьянства и алкоголизма продолжает оставаться одной из самых социально значимых и актуальных для нашего государства. Это негативное явление причиняет как обществу в целом, так и отдельным гражданам огромный материальный и нравственный ущерб. Изучение данного вопроса показало, что пьянство и алкоголизм по масштабам своего распространения, величине экономических, экологических, демографических и нравственных потерь представляют серьезную угрозу стабильности и развитию общества, здоровью и благополучию нации.
Потребление спиртных напитков в последнее десятилетие приобрело устойчивый и массовый характер. Уровень потребления алкогольных напитков населением Республики Беларусь продолжает оставаться высоким. Объем потребления спиртных напитков на душу населения с 1995 по 2005 годы увеличился с 6,7 до 9,36 литра абсолютного алкоголя. Фактически население республики потребляет спиртных напитков больше, так как официальной статистикой не учитывается алкогольная продукция, производимая кустарным способом и реализуемая с сокрытием от учета и налогообложения.
За последние пять лет число лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и состоящих на диспансерном учете в специализированных организациях здравоохранения системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь, возросло с 121 880 до 171 103.
В республике ежегодно более 500 тыс. граждан, из них около 30 тыс. несовершеннолетних, привлекаются к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах. Лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, в 2005 году совершено 32,1 тыс. преступлений, что на 18,4 процента больше, чем в 2004 году. Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел выявляется около 80 тыс. водителей, которые управляли транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
Вызывает тревогу постоянный рост пьянства и алкоголизма среди женщин. Широко распространено потребление алкогольных напитков среди молодежи. Большинство молодых людей приобщается к потреблению алкоголя в 13–16-летнем возрасте. Только 15 процентов молодых людей ведет трезвый образ жизни, 43 процента употребляет алкогольные напитки эпизодически, в малых дозах, 31 процент – эпизодически, но выше допустимой нормы, а 11 процентов молодых людей – систематически и в большом количестве.
В массовом сознании и бытовой культуре населения, особенно молодежи, сформировался устойчивый социально-психологический стереотип, согласно которому потребление алкогольных напитков рассматривается как допустимый и модно-образцовый стандарт поведения и проявление привычного образа жизни, то есть как бытовая социально-культурная норма, традиция или обязательный ритуал. Такая повседневная культура и нравственно-психологическая атмосфера в обществе стимулирует распространение потребления алкогольных напитков, что ведет к различным формам злоупотребления алкоголем вплоть до алкоголизма. Этот социально-культурный и нравственно-психологический фактор в сочетании с широкой рекламой потребления алкогольных напитков значительно снижает эффективность работы по предупреждению пьянства и алкоголизма.
Экономические затраты государства, связанные с пьянством и алкоголизмом, включают не только прямые расходы на лечение алкоголизма и его соматических последствий, но и расходы на систему охраны правопорядка, социальной помощи, а также уменьшение доходов в связи со снижением производительности труда, высокой частотой травматизации, инвалидизации и смертности.
Огромный ущерб, который наносят пьянство и алкоголизм обществу, обуславливает государственное значение этой проблемы.
В целях решения данной проблемы, снижения социально-экономических последствий этого явления для страны разработана Государственная программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы (далее – Государственная программа).
ГЛАВА 2
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия по реализации Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2000–2005 годы, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2000 г. № 1332 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 83, 5/3942; 2003 г., № 116, 5/13197) (далее – Государственная программа на 2000–2005 годы), были направлены в основном на решение текущих задач, преимущественно тактического характера. Результаты показали эффективность принимаемых государством мер по предупреждению пьянства и алкоголизма и необходимость комплексного решения данной проблемы.
Однако ситуация с пьянством и алкоголизмом остается сложной, эти явления продолжают быть массовой проблемой. Для радикального изменения ситуации необходимо продолжение программы совместных усилий всего общества по искоренению пьянства и алкоголизма. Опыт реализации Государственной программы на 2000–2005 годы показал, что для решения проблемы пьянства и алкоголизма имеется необходимость в проведении массированной пропаганды трезвого образа жизни, научно обоснованной, активной и эффективной политики государственных органов и общественности по снижению уровня потребления алкогольных напитков населением. Данная политика может быть реализована при выполнении Государственной программы на 2006–2010 годы.
Для решения проблемы пьянства и алкоголизма в первую очередь требуются:
информирование населения о последствиях пьянства и алкоголизма и преимуществах установки на трезвый образ жизни;
координация деятельности органов исполнительной власти и государственного управления по вопросам предупреждения пьянства и алкоголизма;
совершенствование законодательства по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма и их последствий;
ужесточение ответственности за распитие, реализацию алкогольных напитков несовершеннолетними;
ужесточение регулирования производства и оборота алкогольной продукции;
повышение эффективности работы наркологической службы республики;
использование современных научно обоснованных технологий для повышения качества профилактики, диагностики и лечения больных алкоголизмом;
повышение уровня подготовки медицинских специалистов по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации заболеваний, связанных со злоупотреблением алкоголем.
Выполнение Государственной программы на 2000–2005 годы определило необходимость и оправданность усилий государства, направленных как на решение проблемы в целом, так и по отдельным категориям населения, в первую очередь несовершеннолетних и молодежи.
В отношении молодежи прежде всего должен быть запланирован и реализован комплекс профилактических мероприятий с участием всех государственных органов и общественных организаций.
Мероприятия, проводимые в данном направлении, должны привести к снижению уровня потребления алкоголя среди населения, формированию общественной установки на трезвый образ жизни и укреплению здоровья населения республики.
Реализация мероприятий Государственной программы согласно приложению 1 с учетом объемов финансирования, приведенных в приложении 2, будет способствовать защите общества от пьянства и алкоголизма, позволит активизировать работу в республике по их профилактике, привлечет значительную часть населения к ведению трезвого образа жизни, снизит уровень потребления алкогольных напитков и тем самым значительно улучшит состояние здоровья населения Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа сформирована исходя из актуальных задач, стоящих перед обществом, по профилактике пьянства и алкоголизма, пропаганды трезвого образа жизни среди населения, а также для дальнейшей реализации Концепции государственной антиалкогольной политики, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 января 2000 г. № 23 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 5/2411).
Приоритетными направлениями Государственной программы продолжают оставаться вопросы совершенствования законодательства и разработка системы эффективных профилактических мероприятий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма, взаимодействия государственных органов с общественными организациями, регулирования производства и оборота алкогольных напитков, совершенствования организации наркологической службы, обеспечения научных исследований в области профилактики алкоголизма и связанных с ним последствий.
Основными целями Государственной программы являются:
снижение уровня потребления алкогольных напитков населением Республики Беларусь;
снижение показателей заболеваемости алкоголизмом и заболеваемости, связанной со злоупотреблением алкоголем;
снижение уровня инвалидности и смертности, связанной со злоупотреблением алкоголем.
Государственная программа предусматривает решение следующих основных задач:
формирование в общественном сознании населения, в первую очередь молодежи, установки на трезвый образ жизни;
повышение престижности трезвого и здорового образа жизни среди населения республики;
активизация деятельности органов исполнительной власти и государственного управления по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма;
привлечение общественных и религиозных организаций к участию в формировании трезвого образа жизни;
совершенствование законодательства по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма;
совершенствование организации наркологической службы и ее взаимодействия с государственными органами и общественными организациями по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма;
разработка и внедрение системы мониторинга и методики оценки эффективности деятельности по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма;
обеспечение научных исследований в области профилактики пьянства и алкоголизма и связанных с ними последствий.
Реализация мероприятий Государственной программы позволит достигнуть следующих результатов:
уменьшения уровня потребления населением алкогольных напитков до 10 процентов в год;
снижения уровня смертности от алкоголизма и случайного отравления алкоголем на 2 процента в год;
снижения показателя заболеваемости алкоголизмом в среднем на 2–3 процента в год, в том числе уменьшение первичной заболеваемости различными формами алкогольных психозов на 5 процентов ежегодно;
снижения на 10 процентов случаев возникновения алкогольной зависимости у несовершеннолетних;
сокращения на 10 процентов количества детей, систематически употребляющих алкогольные напитки, из числа неблагополучных семей.
ГЛАВА 4
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Исполнители Государственной программы:
разрабатывают планы по выполнению мероприятий Государственной программы;
осуществляют организацию, выполнение и контроль мероприятий в соответствии с прогнозируемыми результатами;
подготавливают и направляют в Министерство здравоохранения информацию о выполнении мероприятий Государственной программы ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Исполнители Государственной программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств и освоение средств из внебюджетных источников.
Государственные заказчики обеспечивают в ходе реализации Государственной программы координацию деятельности исполнителей, контролируют целенаправленное и эффективное использование финансовых средств на выполнение намеченных мероприятий.
Отдельные мероприятия Государственной программы при необходимости могут корректироваться с учетом социально-экономического развития Республики Беларусь, выделенных средств, результатов, достигнутых в ходе реализации Государственной программы, и оформляться в виде изменений, вносимых в установленном порядке.
В целом контроль за ходом реализации Государственной программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке формирования, финансирования и выполнения государственных народнохозяйственных и социальных программ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2004 г. № 1404 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 176, 5/15117).
|
|
Приложение 1 к Государственной программе 08.09.2008 № 1315) |
МЕРОПРИЯТИЯ
Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы
|
Наименование мероприятий |
Исполнители |
Срок исполнения, годы |
Источник финансирования, млн. рублей |
Ожидаемый результат |
|||
|
всего |
в том числе |
||||||
|
республиканский бюджет |
местные бюджеты |
||||||
|
Совершенствование законодательства |
|||||||
|
1. Внесение в законодательные акты изменений и (или) дополнений по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма, организации принудительного лечения больных алкоголизмом, профилактики и реабилитации больных алкоголизмом |
Минздрав, МВД, |
2006 |
|
|
|
повышение эффективности профилактики пьянства и алкоголизма, принудительного лечения; проведение анализа нормативных правовых актов по вопросам эффективности данных мероприятий |
|
|
2. Разработка проекта нормативного правового акта, предусматривающего: установление ответственности за распитие слабоалкогольных напитков и пива несовершеннолетними, продажу (покупку) этих напитков несовершеннолетним; |
МВД, Минздрав, |
2007 |
|
|
|
снижение на 10 процентов риска возникновения алкогольной зависимости у несовершеннолетних |
|
|
3. Пересмотр отраслевых перечней опасных объектов (машин и механизмов) в целях принятия дополнительных мер по недопущению лиц, страдающих алкогольной зависимостью, к работе на этих объектах |
Минпром, МЧС, |
2007 |
|
|
|
снижение до 15 процентов случаев производственного травматизма |
|
|
4. Внесение в статью 18 Закона Республики Беларусь от 20 июля 1998 года «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 31–32, ст. 471) изменений, предусматривающих запрещение продажи лицам моложе 21 года алкогольной продукции, кроме напитков брожения (квас, кумыс, кефир, пиво) с объемной долей этилового спирта от 0,5 до 7 процентов |
Минздрав, Минторг, концерн «Белгоспищепром», Белкоопсоюз |
2007 |
|
|
|
снижение потребления алкогольных напитков лицами моложе 21 года |
|
|
5. Разработка проекта нормативного правового акта, регламентирующего порядок представления в наркологические диспансеры информации о неблагополучных семьях, в том числе с несовершеннолетними, злоупотребляющих алкоголем |
Минздрав, Минобразование, МВД |
2007 |
|
|
|
проведение своевременного лечения и реабилитации больных алкоголизмом; снижение риска развития алкоголизма у несовершеннолетних |
|
|
6. Внесение в технические нормативные правовые акты, устанавливающие требования к информации для потребителя пищевых продуктов, изменения, предусматривающего возрастные и иные ограничения употребления алкогольных напитков и пива |
Госстандарт, |
2007 |
|
|
|
снижение потребления алкогольных напитков несовершеннолетними и молодежью |
|
|
7. Разработка штатных нормативов обеспечения наркологической службы Минздрава врачами-наркологами, социальными работниками, психотерапевтами и психологами, прежде всего для работы с несовершеннолетними и молодежью |
Минздрав |
2007 |
|
|
|
повышение эффективности работы наркологической службы, особенно с несовершеннолетними и молодежью |
|
|
8. Разработка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих (регламентирующих): |
|
|
|
|
|
|
|
|
порядок назначения и организации работы общественных воспитателей, закрепленных за несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений |
Минобразование, |
2009 |
|
|
|
уменьшение числа правонарушений среди несовершеннолетних |
|
|
порядок деятельности комиссий по борьбе с пьянством и алкоголизмом в организациях |
облисполкомы, Минский горисполком, Минпром, МВД |
2009 |
|
|
|
качественное улучшение работы комиссий по борьбе с пьянством и алкоголизмом в организациях |
|
|
организацию деятельности реабилитационных центров для больных алкоголизмом |
Минздрав, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком |
2010 |
|
|
|
повышение эффективности лечения и реабилитации больных алкоголизмом, уменьшение на 10 процентов уровня инвалидности у больных алкоголизмом |
|
|
порядок работы передвижных наркологических пунктов |
Минздрав, Минтранс, МВД |
2009 |
|
|
|
уменьшение на 15 процентов числа водителей, управляющих транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения |
|
|
внесение в нормативные правовые акты изменений и (или) дополнений в части обязательного оборудования объектов торговли и общественного питания и других объектов, осуществляющих реализацию алкогольных напитков в ночное время (23.00– 8.00), системами внутреннего и наружного наблюдения, техническими средствами охраны |
Минторг, облисполкомы, Минский горисполком |
2009 |
|
|
|
уменьшение на 20 процентов числа правонарушений со стороны работников торговли, повышение безопасности населения |
|
|
9. Изменение акцизов и цен на алкогольные напитки крепостью свыше 28 процентов с учетом темпов роста средней заработной платы в республике, параметров инфляции и роста закупочных цен на зерно |
Минфин, МНС, Минэкономики, Минторг, концерны «Белгоспищепром», «Белбиофарм» |
2008–2010 |
|
|
|
ценовое регулирование потребления алкогольной продукции населением |
|
|
Организационно-методические мероприятия |
|||||||
|
10. Сокращение объемов производства вин плодовых крепленых ординарных независимо от подчиненности и форм собственности до 10 процентов в год, увеличение выпуска вин фруктово-ягодных натуральных, плодовых крепленых улучшенного качества и специальной технологии |
концерн «Белгоспищепром», Белкоопсоюз, Минсельхозпрод, облисполкомы, Минский горисполком, НАН Беларуси, Минтранс |
2006–2010 |
|
|
|
снижение количества выпускаемых плодовых вин, увеличение выпуска натуральных вин |
|
|
11. Разработка комплексного плана мероприятий на 2006–2010 годы по профилактике пьянства и алкоголизма среди молодежи |
облисполкомы, |
2006 |
|
|
|
активизация профилактической работы в молодежной среде |
|
|
12. Создание областных, районных и городских многопрофильных передвижных центров (бригад) для организации пропагандистских, культурно-массовых мероприятий антиалкогольной направленности в молодежной среде |
облисполкомы, Минский горисполком, Минобразование, ОО «БРСМ» |
2007 |
|
|
|
активизация профилактической работы |
|
|
13. Проведение комплексных проверок, направленных на выявление нарушений законодательства в сфере лицензирования оптовой и розничной торговли алкогольными напитками |
МНС, ГТК, МВД, Минторг, облисполкомы, Минский горисполком |
ежегодно |
|
|
|
снижение числа административных нарушений при продаже алкогольных напитков |
|
|
14. Организация консультаций врача-нарколога при проведении ежегодных медицинских осмотров учащихся старших классов |
Минобразование, Минздрав |
» |
|
|
|
раннее выявление лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками |
|
|
15. Организация учета неблагополучных семей, оказание необходимой медицинской, правовой, социальной, психологической и иной помощи этим семьям |
облисполкомы, Минский горисполком, МВД, Минобразование, Минздрав, Минтруда и соцзащиты |
постоянно |
|
|
|
уменьшение социальных последствий влияния неблагополучных семей на воспитание детей, качественное улучшение помощи данным семьям |
|
|
16. Закрепление членов ОО «БРСМ» в качестве общественных воспитателей за подростками из неблагополучных семей, состоящими на учете в инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел |
МВД, ОО «БРСМ», Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком |
2006 |
|
|
|
повышение качественного уровня профилактической работы среди несовершеннолетних |
|
|
17. Обеспечение системной работы передвижных наркологических пунктов для проведения медицинского освидетельствования водителей транспортных средств для установления фактов употребления алкоголя и состояния опьянения |
Минтранс, МВД, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком |
2006–2010 |
|
|
|
выявление водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения |
|
|
18. Организация и проведение в областях и г. Минске семинаров для председателей и секретарей комиссий по борьбе с пьянством в организациях по вопросам повышения эффективности деятельности этих комиссий |
облисполкомы, |
2006–2010 |
|
|
|
обучение и распространение опыта по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма |
|
|
19. Организация постоянно действующих семинаров для руководителей и специалистов учреждений образования по работе с детьми и учащейся молодежью по вопросам предупреждения употребления алкогольных напитков |
Минобразование, |
ежегодно |
|
|
|
повышение уровня подготовки специалистов учреждений образования по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма |
|
|
20. Расширение объема: |
Минздрав, Минобразование |
2007 |
|
|
|
повышение уровня подготовки студентов медицинских учреждений образования по вопросам наркологии |
|
|
21. Внедрение комплексного подхода при оказании наркологической помощи населению (социальные работники, врачи-наркологи, психотерапевты и психологи) |
Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком |
2007 |
|
|
|
повышение эффективности оказания медицинской помощи лицам с алкогольной зависимостью |
|
|
22. Обеспечение укомплектования организаций здравоохранения областных центров и г. Минска врачами-наркологами |
» |
2007–2010 |
|
|
|
повышение объемов и качества наркологической помощи во всех областных центрах и г. Минске |
|
|
23. Организация Витебского областного наркологического диспансера |
Витебский облисполком, Минздрав |
2009 |
600,0 |
|
600,0 |
повышение объемов и качества наркологической помощи в Витебской области, особенно среди несовершеннолетних и молодежи |
|
|
24. Организация Речицкого наркологического диспансера |
Гомельский облисполком, |
2007 |
500,0 |
|
500,0 |
повышение объемов и качества наркологической помощи в Гомельской области, снижение на 5 процентов уровня заболеваемости алкоголизмом |
|
|
25. Расширение объема последипломной подготовки врачей-наркологов и врачей других специальностей по вопросам общей и частной наркологии, профилактики и лечения алкогольной зависимости путем увеличения числа циклов последипломной подготовки по наркологии и экспертизе опьянения (не менее шести в год) |
Минздрав, |
2007 |
|
в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
|
повышение уровня подготовки врачей-наркологов и врачей других специальностей по вопросам наркологии |
|
|
26. Реорганизация государственного учреждения «Республиканская клиническая психиатрическая больница» в республиканский научно-практический центр «Психиатрия-наркология» |
Минздрав |
2007 |
|
|
|
организация научного сопровождения оказания психиатрической и наркологической помощи, разработка современных эффективных методов оказания специализированной медицинской помощи и внедрение их в практическую психиатрию и наркологию |
|
|
27. Создание центра мониторинга по изучению распространения употребления алкогольных напитков в различных регионах республики среди различных возрастных групп и определению ущерба, связанного с потреблением алкогольных напитков; проведение социологических опросов населения для выявления причин, влияющих на потребление алкоголя населением |
» |
2007 |
130,0 |
130,0 |
|
разработка практических рекомендаций по профилактике пьянства и алкоголизма |
|
|
28. Усиление контроля за качеством и безопасностью производимой и реализуемой алкогольной продукции путем проведения рейдовых проверок, отбора проб для лабораторных исследований по показателям их безопасности |
Госстандарт, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком |
постоянно |
|
|
|
уменьшение на 10 процентов числа отравлений от алкоголя и суррогатов алкоголя |
|
|
29. Рассмотрение на заседаниях исполкомов всех территориальных уровней вопроса об эффективности принимаемых мер по профилактике пьянства и алкоголизма |
облисполкомы, |
ежегодно |
|
|
|
повышение качества работы по профилактике пьянства и алкоголизма в районах |
|
|
30. Установление нанимателями брони для приема на работу граждан, освобожденных из мест лишения свободы, принятие дополнительных мер по трудоустройству лиц, освобожденных из учреждений, осуществляющих принудительное лечение по решению суда |
» |
постоянно |
|
|
|
улучшение адаптации лиц, освобожденных из учреждений, осуществляющих принудительное лечение по решению суда, снижение численности граждан, злоупотребляющих алкогольными напитками |
|
|
31. Организация проведения выездных судебных заседаний по рассмотрению дел о направлении лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками, в лечебно-трудовые профилактории |
облисполкомы, Минский горисполком, суды |
постоянно |
|
|
|
повышение качества работы судов по направлению лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками, в лечебно-трудовые профилактории |
|
|
32. Проведение анализа и обобщение полученных данных доступности (по ценовому фактору) объектов общественного питания, спортивных и развлекательных услуг в соотношении со средним уровнем доходов граждан республики и, в частности, с доходами молодежи, а также о доли таких расходов в потребительских бюджетах |
Минстат, Минтруда и соцзащиты |
2009 |
|
|
|
изучение доступности объектов общественного питания, спортивных и развлекательных услуг для населения |
|
|
Научное сопровождение |
|||||||
|
33. Проведение ежегодных межведомственных научно-практических конференций по вопросам профилактики алкоголизма |
Минздрав, Минобразование, другие республиканские органы государственного управления |
ежегодно |
|
|
|
повышение эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам лечения и профилактики пьянства и алкоголизма |
|
|
34. Разработка методов повышения эффективности для метаболической терапии алкогольной интоксикации и абстинентного синдрома |
НАН Беларуси |
2006 |
37,357 |
37,357 |
|
повышение эффективности лечения больных алкоголизмом |
|
|
35. Обоснование и разработка методов коррекции патохимических нарушений и профилактика алкогольных поражений внутренних органов в рамках Государственной комплексной программы научных исследований «Современные технологии в медицине» |
» |
2006 |
32,225 |
32,225 |
|
» |
|
|
36. Разработка критериев оценки степени патофизиологических и патоморфологических нарушений при заболеваниях внутренних органов на основе анализа метаболитов белкового и аминокислотного обмена и создание новых методов диагностики, профилактики, лечения и реабилитации больных в рамках Государственной комплексной программы научных исследований «Современные технологии в медицине» |
Минздрав |
2006 |
150,0 |
150,0 |
|
разработка новых методов коррекции метаболических нарушений при алкоголизме с помощью лекарственных средств, содержащих аминокислоты |
|
|
37. Разработка и внедрение системы мониторинга и методики оценки эффективности деятельности по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма, в первую очередь среди несовершеннолетних и молодежи |
» |
2006 |
|
|
|
оценка эффективности мероприятий |
|
|
Информационно-пропагандистские и профилактические мероприятия |
|||||||
|
38. Организация и проведение (не реже двух раз в год) в учреждениях культуры, образования тематических вечеров, бесед по профилактике пьянства и алкоголизма |
облисполкомы, |
2006–2010 |
|
|
|
формирование здорового образа жизни населения |
|
|
39. Создание социальных тематических рубрик, циклов публикаций, выпуск телерадиопрограмм, пропагандирующих трезвый образ жизни, семейные ценности, отказ от вредных привычек |
Мининформ, |
2006–2010 |
|
|
|
повышение престижности трезвого образа жизни, семьи, отказа от потребления алкогольных напитков |
|
|
40. Организация выпуска сюжетов, пропагандирующих трезвый образ жизни, в телевизионных информационных программах с привлечением к участию в них специалистов организаций здравоохранения |
Белтелерадиокомпания, Минздрав, другие республиканские органы государственного управления, Белорусская православная церковь |
2006–2010 |
|
|
|
повышение информированности и уровня знаний населения в вопросах профилактики пьянства и алкоголизма |
|
|
41. Организация и проведение прямых линий, «круглых столов», телевизионных передач, посвященных трезвому образу жизни, с участием представителей организаций, врачей-наркологов, спортсменов, представителей общественности |
Белтелерадиокомпания, редакции государственных периодических печатных изданий, |
2006–2010 |
|
|
|
формирование у населения установки на трезвый и здоровый образ жизни |
|
|
42. Изготовление на возмездной договорной основе по заказу соисполнителей социальных видеороликов о трезвом образе жизни, вреде пьянства и алкоголизма |
Мининформ, |
2006 |
2,0 |
2,0 |
|
ориентирование населения на трезвый образ жизни, отказ от злоупотребления алкоголем |
|
|
43. Выпуск передач в формате программы «Особое мнение» о трезвом образе жизни |
Белтелерадиокомпания |
2007–2010 |
|
|
|
активизация внимания общества к вопросам здорового образа жизни |
|
|
44. Проведение конкурса на призы Белорусской православной церкви «Лучшее слово об опасности алкоголя» (фильмы, видеоролики, статьи или другие мероприятия) |
Белорусская православная церковь |
ежегодно |
|
|
за счет собственных средств исполнителей |
привлечение общественных и религиозных организаций к вопросам формирования трезвого образа жизни |
|
|
45. Разработка и издание информационно-образовательных материалов (буклеты, бюллетени, памятки, листовки) по вопросам формирования трезвого образа жизни, профилактики пьянства и алкоголизма |
облисполкомы, Минский горисполком, Мининформ, другие республиканские органы государственного управления |
2006 |
70,0 |
|
70,0 |
обеспечение широкого доступа различных групп населения к информации по вопросам формирования трезвого образа жизни, профилактики пьянства и алкоголизма |
|
|
46. Организация постоянной работы с родителями по пропаганде трезвого образа жизни, профилактике пьянства и алкоголизма в детских дошкольных учреждениях и учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего образования |
облисполкомы, |
2006–2010 |
|
|
в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете |
повышение престижности трезвого образа жизни в семье, осознание необходимости отказа от потребления алкогольных напитков несовершеннолетними |
|
|
47. Проведение физкультурно-спортивных праздников, фестивалей, массовых соревнований в целях пропаганды преимуществ трезвого образа жизни, выработки активной жизненной позиции и негативного отношения к употреблению алкогольных напитков |
Минспорт, |
2006–2010 |
|
|
|
снижение уровня потребления алкоголя |
|
|
48. Организация постоянных занятий на бесплатной основе для детей и подростков из неблагополучных семей в спортивных секциях, в кружках самодеятельности и творчества |
Минобразование, |
2006–2010 |
|
|
|
снижение уровня алкоголизации детей и подростков из неблагополучных семей |
|
|
49. Привлечение детей из неблагополучных семей к спортивным, культурно-массовым мероприятиям, оздоровлению в летний период и общественно-полезной занятости |
облисполкомы, |
2006–2010 |
|
|
|
» |
|
|
50. Проведение семинаров с лидерами молодежных общественных организаций, руководителями молодежных центров по вопросам предупреждения и преодоления пьянства и алкоголизма в молодежной среде |
облисполкомы, |
ежегодно |
|
|
|
повышение эффективности работы по профилактике пьянства и алкоголизма среди молодежи |
|
|
51. Внесение дополнений в учебные программы по изучению вопросов пьянства и алкоголизма в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего образования и высших учебных заведениях |
Минобразование, |
2007–2008 |
|
|
|
повышение уровня информации учащихся и студентов о вреде алкоголизма, профилактика раннего употребления алкогольных напитков и злоупотребления алкоголем |
|
|
52. Создание видеофильмов антиалкогольной направленности для различных возрастных групп |
Белтелерадиокомпания, Минобразование, Минздрав, |
2007–2008 |
|
|
|
формирование установок на здоровый образ жизни |
|
|
Укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения |
|||||||
|
53. Завершение капитального ремонта учреждения здравоохранения «Могилевский областной наркологический диспансер» |
Могилевский облисполком |
2006–2007 |
|
|
|
повышение доступности, качества и эффективности наркологической помощи в Могилевской области |
|
|
54. Завершение капитального ремонта двух наркологических отделений лечебно-профилактического учреждения «Минский городской наркологический диспансер» |
Минский горисполком |
2006–2008 |
|
|
|
повышение доступности, качества и эффективности наркологической помощи в г. Минске |
|
|
55. Реконструкция детского сада в г. Гомеле (ул. Богданова, 13) для размещения в нем филиала учреждения здравоохранения «Гомельский областной наркологический диспансер» |
Гомельский облисполком |
2007–2008 |
|
|
|
повышение доступности, качества и эффективности наркологической помощи в Гомельской области |
|
|
56. Ремонт учреждения здравоохранения «Брестский областной наркологический диспансер» |
Брестский облисполком |
2008 |
|
|
|
повышение доступности, качества и эффективности наркологической помощи в Брестской области |
|
|
57. Размещение учреждения здравоохранения «Минский областной наркологический диспансер» на высвобождающихся площадях в г. Минске по ул. П.Бровки, 7 |
Минский облисполком |
2008 |
|
|
|
повышение доступности, качества и эффективности наркологической помощи в Минской области |
|
|
58. Расширение материально-технической базы учреждения здравоохранения «Молодечненский психоневрологический диспансер» |
» |
2007 |
|
|
|
повышение доступности, качества и эффективности наркологической помощи |
|
|
59. Приведение в соответствие с требованиями санитарных правил, норм и гигиенических нормативов материально-технической базы учреждения здравоохранения «Солигорский психоневрологический диспансер» |
Минский облисполком |
2008 |
|
|
|
повышение доступности, качества и эффективности наркологической помощи |
|
|
60. Оснащение кабинетов экспертизы опьянения и приемных отделений многопрофильных больниц современными анализаторами концентрации паров спирта |
Минздрав |
2007–2008 |
|
|
|
повышение качества экспертизы алкогольного опьянения |
|
|
|
к Государственной программе |
Финансово-экономическое обоснование мероприятий Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы
(млн. рублей)
|
Наименование мероприятия |
Срок исполнения (годы) |
Стоимость |
Источник финансирования |
|
|
республиканский бюджет |
местные бюджеты |
|||
|
|
|
|
|
|
|
Совершенствование законодательства |
2006 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2007 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2008 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2009 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2010 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Итого |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Организационно-методические мероприятия |
2006 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2007 |
1 100,0 |
0,0 |
1 100,0 |
|
|
2008 |
130,0 |
130,0 |
0,0 |
|
|
2009 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2010 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Итого |
|
1 230,0 |
130,0 |
1 100,0 |
|
Научное сопровождение Государственной |
2006 |
219,582 |
219,582 |
0,0 |
|
программы |
2007 |
219,582 |
219,582 |
0,0 |
|
|
2008 |
219,582 |
219,582 |
0,0 |
|
|
2009 |
219,582 |
219,582 |
0,0 |
|
|
2010 |
219,582 |
219,582 |
0,0 |
|
Итого |
|
1 097,91 |
1 097,91 |
0,0 |
|
Информационно-пропагандистские и |
2006 |
72,0 |
2,0 |
70,0 |
|
профилактические мероприятия |
2007 |
72,0 |
2,0 |
70,0 |
|
|
2008 |
82,0 |
2,0 |
80,0 |
|
|
2009 |
92,0 |
2,0 |
90,0 |
|
|
2010 |
102,0 |
2,0 |
100,0 |
|
Итого |
|
420,0 |
10,0 |
410,0 |
|
Укрепление материально-технической базы |
2006 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
организаций здравоохранения |
2007 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2008 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2009 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2010 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Итого |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Всего |
2006 |
291,582 |
221,582 |
70,0 |
|
|
2007 |
1 391,582 |
221,582 |
1 170,0 |
|
|
2008 |
431,582 |
351,582 |
80,0 |
|
|
2009 |
311,582 |
221,582 |
90,0 |
|
|
2010 |
321,582 |
221,582 |
100,0 |
|
Итого |
|
2 747,91 |
1 237,91 |
1 510,0 |
К данной записи есть один комментарий
4 октября 2008
Очень радует такая программа.
Интересно как она реализуется и интересна Концепция государственной антиалкогольной политики, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 января 2000 г. № 23 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 5/2411).